Riesame, appello, Cassazione: i rimedi contro le misure cautelari

Il riesame, passo per passo

1. Il termine. Dieci giorni dall'esecuzione (per la custodia: dalla cattura) o dalla notificazione (per le altre misure) per l'imputato; dieci giorni dalla notificazione dell'avviso di deposito dell'ordinanza per il difensore (art. 309, commi 1 e 3): i due termini sono autonomi e il secondo scade di regola dopo. Non si contano i giorni di differimento del colloquio con il difensore (comma 3-bis). La richiesta si deposita nella cancelleria del tribunale del riesame, con le forme dell'art. 582 (oggi per via telematica), anche senza motivi: «con la richiesta di riesame possono essere enunciati anche i motivi» (comma 6), e i motivi nuovi si aggiungono in udienza «prima dell'inizio della discussione».
2. Gli atti. Il PM trasmette entro cinque giorni tutto ciò che ha presentato al giudice per la misura, «nonché tutti gli elementi sopravvenuti a favore» e le dichiarazioni dell'interrogatorio preventivo (comma 5). Il difensore li legge e copia in cancelleria fino all'udienza (comma 8): è una delle finestre più ampie sul fascicolo (Che cosa puoi leggere). La difesa può depositare documenti e memorie fino all'udienza, e il tribunale decide «anche sulla base degli elementi addotti dalle parti nel corso dell'udienza» (comma 9): un contratto di lavoro, un certificato medico, la disponibilità di un domicilio, le dichiarazioni di un testimone raccolte con le investigazioni difensive.
3. L'udienza. In camera di consiglio, con avviso «almeno tre giorni prima» (comma 8); l'imputato che lo ha chiesto «ha diritto di comparire personalmente» o a distanza (comma 8-bis); il PM richiedente può partecipare. L'imputato può chiedere personalmente, entro due giorni dall'avviso, un differimento «da un minimo di cinque ad un massimo di dieci giorni… se vi siano giustificati motivi», e i termini per decidere si spostano di altrettanto (comma 9-bis): si usa quando servono documenti che non arrivano in tempo, sapendo che si allunga la custodia.
4. La decisione. Dispositivo entro dieci giorni dalla ricezione degli atti, motivazione entro trenta (fino a quarantacinque «per il numero degli arrestati o la gravità delle imputazioni»); annullamento, riforma (per esempio dal carcere ai domiciliari), conferma. Il tribunale «può annullare il provvedimento impugnato o riformarlo in senso favorevole all'imputato anche per motivi diversi da quelli enunciati ovvero può confermarlo per ragioni diverse da quelle indicate nella motivazione» (comma 9): il potere di «integrare» la motivazione del GIP è il limite più criticato del riesame, temperato dall'obbligo di annullare quando la motivazione «manca o non contiene l'autonoma valutazione» richiesta dall'art. 292 (introdotto dalla legge 47/2015 contro le ordinanze «copia e incolla» della richiesta del PM).
5. L'inefficacia. Se gli atti non arrivano in cinque giorni, se la decisione non è presa in dieci, se la motivazione non è depositata in trenta (o quarantacinque), l'ordinanza «perde efficacia» e la misura «non può essere rinnovata» salvo «eccezionali esigenze cautelari specificamente motivate» (comma 10). Il difensore controlla le date sui timbri: è il modo in cui si esce dal carcere più spesso di quanto si creda.
6. Dopo. Contro l'ordinanza del riesame, ricorso per cassazione entro dieci giorni «dalla comunicazione o dalla notificazione dell'avviso di deposito» (art. 311, comma 1); la Cassazione decide entro trenta giorni; se annulla con rinvio, il tribunale decide di nuovo entro dieci giorni e deposita in trenta, pena inefficacia (comma 5-bis).

Che cosa si discute nel riesame

• Gli indizi: «gravi indizi di colpevolezza» valutati con le regole dell'art. 273, comma 1-bis: le dichiarazioni dei coimputati senza riscontri, le intercettazioni inutilizzabili, le fonti anonime non contano; la qualificazione del fatto può essere diversa (una rapina che è un furto con strappo, uno spaccio che è uso personale, un'associazione che è un concorso).
• Le esigenze: il pericolo deve essere «concreto e attuale», fondato su fatti indicati nell'ordinanza, non sulla gravità del reato né sul silenzio; il «tempo trascorso dalla commissione del reato» (art. 292, comma 2, lettera c) pesa: una misura eseguita due anni dopo il fatto per una persona che nel frattempo ha vissuto regolarmente ha un'attualità da dimostrare.
• L'adeguatezza e la proporzionalità: perché il carcere e non i domiciliari con il braccialetto (art. 275, comma 3-bis); la pena prevedibile e la sospensione condizionale (comma 2-bis); le condizioni personali (età, salute, figli).
• I vizi: motivazione mancante o «per relationem» alla richiesta del PM; mancato interrogatorio preventivo quando era dovuto (art. 292, comma 3-bis); mancata valutazione degli elementi a favore (comma 2-ter); incompetenza; termini della convalida.

Il riesame non serve a discutere la colpevolezza nel merito come in un processo: il tribunale non sente testimoni e non valuta prove piene. Serve a verificare che la misura stia in piedi con gli atti che ci sono. Nella pratica, l'esito più frequente di un riesame ben fatto non è l'annullamento ma la riforma: dal carcere ai domiciliari, dai domiciliari all'obbligo di firma.

Riesame, appello, Cassazione, revoca: quale strumento

Strategia, costi, rischi

Il riesame si propone quasi sempre quando la misura è la custodia in carcere o i domiciliari; per le misure leggere (firma, divieto di avvicinamento) si valuta, perché il riesame costa (il difensore va pagato: è un procedimento a sé, senza spese di giustizia) e perché una conferma del tribunale della libertà «cristallizza» la valutazione degli indizi per le istanze successive, che dovranno fondarsi su elementi nuovi. Il rischio della «reformatio in peius» non esiste: il tribunale non può aggravare la misura nel riesame dell'imputato. Il PM può però proporre a sua volta appello contro una misura più lieve di quella richiesta, e i due procedimenti corrono in parallelo. La scelta tra riesame e ricorso per saltum è del difensore: il per saltum «rende inammissibile la richiesta di riesame» (art. 311, comma 2). La revoca si chiede quando c'è qualcosa di nuovo: un domicilio disponibile per i domiciliari, il braccialetto, un lavoro, la chiusura delle indagini, l'archiviazione parziale, la remissione della querela della persona offesa, il risarcimento, il tempo. Il giudice «provvede anche di ufficio quando assume l'interrogatorio della persona in stato di custodia cautelare» (art. 299, comma 3): l'interrogatorio di garanzia è la prima istanza di sostituzione, e l'ultimo comma dell'art. 299 impone al giudice di interrogare di nuovo l'imputato che lo chiede quando l'istanza si fonda su elementi nuovi.

Casi frequenti

• «Il tribunale ha deciso all'undicesimo giorno.» Se il termine di dieci giorni dalla ricezione degli atti è superato, l'ordinanza perde efficacia: il difensore chiede al giudice che procede la declaratoria di inefficacia e la liberazione. Attenzione al computo: dalla ricezione degli atti, non dal deposito della richiesta, e con il differimento chiesto dall'imputato i termini si allungano.
• «Il riesame ha confermato e ora sono passati quattro mesi.» Istanza di sostituzione (art. 299) con elementi nuovi e il tempo trascorso; in caso di rigetto, appello (art. 310).
• «Posso rinunciare al riesame per patteggiare?» Sì; il patteggiamento chiude la fase e la misura cade o si converte nella pena. Ma la rinuncia va valutata: il riesame pendente può ottenere la libertà prima.
• «Hanno riformato dal carcere ai domiciliari senza braccialetto disponibile.» I domiciliari «semplici» sono possibili; la mancanza del dispositivo non può da sola riportare in carcere (Sezioni Unite 20769/2016), ma le leggi del 2023 e del 2025 consentono al giudice misure «anche più gravi» quando il controllo elettronico non è fattibile: il difensore insiste sull'adeguatezza dei domiciliari senza dispositivo.
• «Sono la persona offesa: mi avviseranno?» Nei reati con violenza alla persona, i provvedimenti che non confermano la misura sono comunicati «immediatamente» a te e al tuo difensore (art. 309, comma 10-bis; 310, comma 2-bis), e la richiesta di revoca ti è notificata (art. 299, comma 3).

Fonti

Codice di procedura penale, artt. 127, 257, 273, 275, 292, 294, 299, 309, 310, 311, 322, 324, 391, 582 (testo vigente su normattiva.it); L. 16 aprile 2015, n. 47 (autonoma valutazione, termini di deposito, inefficacia); L. 24 novembre 2023, n. 168; L. 2 dicembre 2025, n. 181; Cass. pen., Sezioni Unite, 20769/2016 (braccialetto elettronico). Verificato il 20 settembre 2026.