L'avviso di conclusione delle indagini: i venti giorni che contano

Perché arriva, e che cosa significa

L'avviso è un atto dovuto: il PM lo notifica prima di esercitare l'azione penale con richiesta di rinvio a giudizio o citazione diretta, per garantire il contraddittorio prima dell'accusa. Non è dovuto quando il PM chiede l'archiviazione, né quando procede con giudizio immediato (dove l'interrogatorio o l'invito a interrogatorio lo sostituiscono), con decreto penale (art. 459) o con direttissimo. Ricevere l'avviso significa quindi che il PM ha deciso di non archiviare, ma non che ha deciso come procedere: dopo i venti giorni può ancora scegliere il decreto penale o, se le tue memorie lo convincono, la richiesta di archiviazione.

L'avviso deve contenere la «sommaria enunciazione del fatto»: non l'imputazione definitiva, ma abbastanza da capire di che cosa sei accusato. Se il fatto è descritto in modo incomprensibile o manca, l'avviso è viziato e il difensore lo eccepisce; il rimedio ordinario è però leggere il fascicolo, che spiega ciò che l'avviso non dice.

I venti giorni: che cosa fare, in ordine

1. Segna la data di notifica: i venti giorni decorrono da lì, per te e per il difensore separatamente se le notifiche sono avvenute in giorni diversi; il termine è di venti giorni di calendario; sulla sospensione feriale di agosto la regola prudente è non contarci, perché i termini della fase delle indagini ne sono di regola esclusi. Se l'avviso è stato notificato solo al difensore e tu ne vieni a sapere dopo, dillo subito: la notifica a te è necessaria.
2. Chiedi le copie del fascicolo, subito, in formato digitale: verbali, informative, sommarie informazioni, consulenze, intercettazioni (per le quali serve una richiesta specifica di copia delle registrazioni «indicate come rilevanti», con venti giorni per indicare le «ulteriori registrazioni ritenute rilevanti», comma 2-bis). I tempi delle segreterie possono mangiare metà del termine: la richiesta va fatta il giorno stesso, e la data della richiesta va documentata (Le copie).
3. Leggi tutto con il difensore: che cosa c'è, che cosa manca, che cosa è a tuo favore (il PM ha l'obbligo di raccogliere anche gli elementi a favore, art. 358, ma nessuno di valorizzarli), quali atti sono fuori termine (art. 407, comma 3), se l'iscrizione è tardiva (retrodatazione, art. 335-quater, venti giorni da quando lo scopri), se la qualificazione giuridica è quella giusta, se la querela c'è ed è tempestiva.
4. Decidi la linea: puntare all'archiviazione (memoria e documenti che dimostrano l'insussistenza del fatto, l'estraneità, la mancanza di dolo, la tenuità, la prescrizione, il difetto di querela); puntare a una qualificazione più lieve (che cambia il giudice, i riti, la pena, il casellario); preparare il rito (patteggiamento, messa alla prova, oblazione) da chiedere subito dopo; oppure non fare nulla e attendere il processo, che è una scelta legittima quando ogni cosa detta ora aiuterebbe l'accusa a correggersi.
5. Scrivi la memoria (art. 121 e art. 415-bis, comma 3): fatti, documenti, testimoni da sentire con nome e indirizzo e l'indicazione di ciò che sanno, richieste di atti di indagine specifiche (una consulenza, l'acquisizione di un documento, l'audizione di una persona, un confronto). Le richieste generiche non ottengono nulla; quelle specifiche, quando il PM le disattende, pesano nell'udienza preliminare e nel processo.
6. Chiedi l'interrogatorio, se è la linea: «il pubblico ministero deve procedervi», e senza interrogatorio la richiesta di rinvio a giudizio è nulla. È l'interrogatorio che si fa a carte scoperte, con gli atti letti, e per questo è quello in cui parlare può servire; oppure presentati «per rilasciare dichiarazioni», che è la forma libera. In alternativa, la memoria vale come dichiarazione scritta e non ti espone alle domande (L'interrogatorio).
7. Investigazioni difensive (art. 391-bis e seguenti): sentire persone, acquisire documenti, far redigere consulenze, fare accessi ai luoghi, e depositare tutto nel fascicolo del difensore (art. 391-octies), che il giudice dell'udienza preliminare legge. Venti giorni sono pochi: se sai dell'indagine da prima, le investigazioni si fanno prima.
8. Giustizia riparativa: l'avviso ti informa della «facoltà di accedere ai programmi di giustizia riparativa» (comma 3); un programma avviato può portare, nei reati a querela, alla remissione, e in tutti a una valutazione diversa della pena e dei riti (La giustizia riparativa).

Che cosa succede dopo

Il PM ha «tre mesi dalla scadenza dei termini di cui all'articolo 415-bis, commi 3 e 4» per decidere (art. 407-bis, comma 2); nella pratica il tempo tra l'avviso e la citazione può essere molto più lungo, e il difensore può sollecitare con l'istanza dell'art. 415-ter (I termini).

Casi frequenti

• «Ho ricevuto l'avviso ma non ho un avvocato.» Insieme all'avviso, o prima, deve esserti stata notificata la comunicazione del difensore d'ufficio (art. 369-bis); nominane uno di fiducia subito, perché i venti giorni corrono. Il difensore d'ufficio indicato può assisterti, a pagamento salvo patrocinio.
• «L'avviso descrive un fatto diverso da quello dell'informazione di garanzia.» Le iscrizioni possono essere aggiornate (art. 335, comma 2); la sommaria enunciazione dell'avviso è quella che conta per l'esercizio dell'azione penale; se il fatto è nuovo, verifica i termini dalla nuova iscrizione.
• «Ho chiesto l'interrogatorio e non mi hanno mai convocato, ma è arrivata la citazione.» Il decreto è nullo (art. 552, comma 2): il difensore eccepisce la nullità nell'udienza predibattimentale, con restituzione degli atti al PM.
• «Il PM ha rigettato le mie richieste di indagine.» Non c'è un rimedio diretto; le richieste vanno riproposte al giudice dell'udienza preliminare (che può disporre l'integrazione delle indagini, art. 421-bis) o come prove in dibattimento; le investigazioni difensive coprono il resto.
• «Sono la persona offesa di maltrattamenti e ho ricevuto l'avviso.» Per i reati degli artt. 572 e 612-bis c.p. l'avviso è notificato anche a te o al tuo difensore: non hai i venti giorni dell'indagato, ma puoi presentare memorie (art. 90) e prepararti a costituirti parte civile.
• «Sono passati due anni dall'avviso e non è arrivato nulla.» Chiedi il certificato dell'art. 335: il procedimento può essere stato archiviato senza che tu lo sappia, oppure è fermo e si può sollecitare.

Fonti

Codice di procedura penale, artt. 90, 121, 335, 335-quater, 358, 369-bis, 391-bis, 391-octies, 405, 407, 407-bis, 415-bis, 415-ter, 416, 419, 421-bis, 453, 459, 550, 552, 554-ter (testo vigente su normattiva.it); D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150; D.Lgs. 19 marzo 2024, n. 31 (abrogazione dei commi 5-bis e seguenti dell'art. 415-bis). Verificato il 20 settembre 2026.