Le misure cautelari personali: dalla firma in caserma al carcere

Le tre condizioni

Gravi indizi di colpevolezza (art. 273, comma 1): più della «ragionevole previsione di condanna» che basta per il rinvio a giudizio, meno della prova; gli indizi si valutano con le regole delle prove (chiamate in correità da riscontrare, testimoni indiretti, confidenti non utilizzabili, intercettazioni illegittime escluse: comma 1-bis), e «nessuna misura può essere applicata se risulta che il fatto è stato compiuto in presenza di una causa di giustificazione o di non punibilità o se sussiste una causa di estinzione del reato» (comma 2). Esigenze cautelari (art. 274): il pericolo per «l'acquisizione o la genuinità della prova», che deve essere fondato «su circostanze di fatto espressamente indicate nel provvedimento a pena di nullità» e non può essere «individuato nel rifiuto… di rendere dichiarazioni né nella mancata ammissione degli addebiti» (lettera a); la fuga, «sempre che il giudice ritenga che possa essere irrogata una pena superiore a due anni», non desumibile «esclusivamente dalla gravità del titolo di reato» (lettera b); il «concreto e attuale pericolo» di «gravi delitti con uso di armi o di altri mezzi di violenza personale o diretti contro l'ordine costituzionale ovvero delitti di criminalità organizzata o della stessa specie di quello per cui si procede», desunto da «comportamenti o atti concreti o da suoi precedenti penali», con soglie di pena per la custodia (quattro anni; cinque per il carcere) e ancora non dalla sola gravità del reato (lettera c). Adeguatezza e proporzionalità (art. 275): la misura deve essere quella idonea al «grado delle esigenze» e «proporzionata all'entità del fatto e alla sanzione»; il carcere è residuale e il giudice «deve indicare le specifiche ragioni per cui ritiene inidonea… la misura degli arresti domiciliari» con il braccialetto (comma 3-bis); per mafia e terrorismo vale la presunzione di carcere, per altri reati gravi una presunzione relativa (comma 3), e dal dicembre 2025 per i reati di violenza domestica e di genere aggravati «sono applicate le misure degli arresti domiciliari o della custodia cautelare in carcere» salvo che altre misure bastino, anche considerando «il pericolo per la vita o l'integrità fisica o psichica della persona offesa» (comma 3.1, L. 181/2025). Le donne incinte e le madri di figli fino a sei anni, i padri soli, gli ultrasettantenni, i malati gravi non possono di regola stare in carcere (comma 4 e seguenti).

La scala delle misure

Le misure possono essere cumulate («anche se applicate cumulativamente», art. 275, comma 3) e trasformate: «in caso di trasgressione alle prescrizioni… il giudice può disporre la sostituzione o il cumulo con altra più grave» (art. 276, comma 1); e chi «si allontana» dai domiciliari o manomette il braccialetto subisce la sostituzione con il carcere «salvo che il fatto sia di lieve entità» (comma 1-ter), oltre al reato di evasione (art. 385 c.p.). Le pagine Arresti domiciliari e braccialetto e Obblighi, divieti, firma descrivono la vita quotidiana sotto misura.

Come nasce l'ordinanza, e che cosa ti spetta

1. Richiesta del PM al giudice (GIP nelle indagini), «con gli elementi su cui la richiesta si fonda… nonché tutti gli elementi a favore dell'imputato» (art. 291, comma 1).
2. Interrogatorio preventivo, dal 25 agosto 2024: «prima di disporre la misura, il giudice procede all'interrogatorio» salvo pericolo per le prove o di fuga, e salvo il pericolo di reiterazione per i reati gravi, di violenza domestica o «commessi con uso di armi o con altri mezzi di violenza personale» (comma 1-quater); invito con cinque giorni di preavviso e deposito degli atti (L'interrogatorio).
3. Ordinanza con, «a pena di nullità», «la descrizione sommaria del fatto», «l'esposizione e l'autonoma valutazione delle specifiche esigenze cautelari e degli indizi», «tenuto conto anche del tempo trascorso dalla commissione del reato», i motivi per cui gli elementi della difesa sono irrilevanti e, per il carcere, «le concrete e specifiche ragioni per le quali le esigenze… non possono essere soddisfatte con altre misure» (art. 292, comma 2); nulla se non valuta gli elementi a favore e ciò che hai detto nell'interrogatorio preventivo (comma 2-ter).
4. Esecuzione: consegna dell'ordinanza e di «una comunicazione scritta, redatta in forma chiara e precisa» dei diritti: difensore e patrocinio, informazioni sull'accusa, interprete, silenzio, accesso agli atti, consolato e familiari, assistenza medica, interrogatorio entro cinque o dieci giorni, impugnazione, revoca, giustizia riparativa (art. 293, comma 1); il difensore è informato «immediatamente»; l'ordinanza e gli atti sono depositati in cancelleria con avviso al difensore, che li copia (comma 3). Per le misure non custodiali, notifica (comma 2). Il braccialetto si accetta o si rifiuta con dichiarazione all'ufficiale (art. 275-bis, comma 2).
5. Interrogatorio di garanzia, se non c'è stato quello preventivo: entro cinque giorni dall'inizio della custodia in carcere, dieci per le altre misure; la custodia «perde immediatamente efficacia» se il termine non è rispettato (artt. 294, 302).
6. Riesame entro dieci giorni al «tribunale della libertà» (art. 309), che decide in dieci giorni dalla ricezione degli atti e deposita la motivazione in trenta, pena inefficacia; appello contro le ordinanze successive (art. 310); Cassazione (art. 311) (Riesame e appello).
7. Revoca o sostituzione in ogni momento: «le misure… sono immediatamente revocate quando risultano mancanti, anche per fatti sopravvenuti, le condizioni» (art. 299, comma 1), sostituite con una meno grave quando le esigenze «risultano attenuate» (comma 2); il giudice decide «entro cinque giorni», sentito il PM; nei reati con violenza alla persona la richiesta va notificata anche alla persona offesa, a pena di inammissibilità (comma 3) (Revoca e sostituzione).
8. Termini massimi di custodia per fase, che dipendono dalla pena prevista (da tre mesi a un anno nelle indagini, e complessivamente da due a sei anni), con sospensioni e proroghe (art. 303 e seguenti) (I termini di durata).

Le novità del 2024-2026

• Legge 114/2024: interrogatorio preventivo; per la custodia in carcere, decisione collegiale di tre giudici, in vigore dal 28 febbraio 2027 dopo il rinvio del decreto-legge 100/2026; il pericolo di fuga e di reiterazione non desumibili «esclusivamente dalla gravità del titolo di reato».
• Legge 168/2023 (codice rosso rafforzato) e legge 181/2025 (femminicidio): distanza minima di mille metri per allontanamento e divieto di avvicinamento; braccialetto obbligatorio con misura più grave in caso di rifiuto o di infattibilità; presunzione di domiciliari o carcere per i reati di violenza domestica e di genere aggravati; comunicazioni alla persona offesa di ogni revoca o sostituzione e del distacco del braccialetto (art. 299, comma 2-bis); prefetto informato per la vigilanza (comma 2-quater).
• Decreto-legge 48/2025: domiciliari non eseguibili in immobili occupati abusivamente (art. 284, comma 1-ter); flagranza differita estesa.
• D.Lgs. 198/2024: divieto di pubblicare le ordinanze cautelari fino alla chiusura delle indagini (art. 114, comma 6-ter).

Casi frequenti

• «Mi hanno messo la firma tre volte a settimana e lavoro in un'altra città.» Il giudice deve tener conto del lavoro (art. 282, comma 2); si chiede la modifica delle modalità (art. 299, comma 2: «applicazione con modalità meno gravose»).
• «Il braccialetto non è disponibile e mi tengono in carcere.» La legge prevede che, se il controllo elettronico non è fattibile, il giudice imponga misure «anche più gravi»; ma la Cassazione ha chiarito che la mancanza del dispositivo non può da sola giustificare il carcere quando i domiciliari semplici sarebbero adeguati: il difensore chiede la sostituzione o il riesame.
• «Ho violato l'obbligo di dimora per una visita medica.» La trasgressione può portare a una misura più grave «tenuto conto dell'entità, dei motivi e delle circostanze» (art. 276, comma 1); documenta subito il motivo e informa il difensore prima che lo faccia la polizia.
• «Sono agli arresti domiciliari da otto mesi e il processo non inizia.» I domiciliari sono custodia (art. 284, comma 5): valgono i termini massimi di fase (art. 303) e la richiesta di sostituzione per attenuazione delle esigenze con il passare del tempo, che la giurisprudenza considera un fattore rilevante insieme al «tempo trascorso dalla commissione del reato» (art. 292, comma 2, lettera c).
• «Sono stato assolto dopo la custodia.» Riparazione per ingiusta detenzione entro due anni dall'irrevocabilità, fino a 516.456,90 euro (artt. 314-315) (L'ingiusta detenzione).

Fonti

Costituzione, artt. 13 e 27; codice di procedura penale, artt. 272-315 (in particolare 273, 274, 275, 275-bis, 276, 280-290, 291, 292, 293, 294, 299, 302, 303, 308, 309, 310, 311, 314, 315) (testo vigente su normattiva.it); codice penale, art. 385; L. 16 aprile 2015, n. 47; L. 24 novembre 2023, n. 168; L. 9 agosto 2024, n. 114; D.Lgs. 10 dicembre 2024, n. 198; DL 11 aprile 2025, n. 48, conv. L. 9 giugno 2025, n. 80; L. 2 dicembre 2025, n. 181; DL 12 giugno 2026, n. 100, art. 3. Verificato il 20 settembre 2026.